关于印发歙县经济开发区2023年度重点工作要点的通知

本委各部门，县开投公司：

现将《歙县经济开发区2023年度重点工作要点》印发给你们，请结合实际，围绕考核体系，聚焦主要指标，认真研究谋划，推动园区提质扩量增效，加快国家级经济技术开发区创建步伐，力争2023年度综合发展水平取得较大进步。

安徽歙县经济开发区管委会

2023年2月27日

歙县经济开发区2023年度重点工作要点

2023年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实上级党委政府和商务部门的各项决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以争创国家级经济技术开发区为总统揽，突出对外开放和高质量发展导向，强化营商环境建设、体制机制建设、非公企业党建等“三个建设”，创新举措，奋勇争先，努力将经开区打造成全市改革的引领区、开放的先行区、创新的示范区、发展的动力区。2023年，力争全区经营收入、规上工业总产值、税收均同比增长15%以上，固定资产投资增长12%以上。

一、加快推进高水平开放高质量发展

1.做强现有外贸体量。大力实施“徽动全球”万企百团出海行动，协助区内外贸企业走出去拓市场抢订单，助力企业开拓国际市场。借助中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、世界制造业大会等平台，精心组织黄山联动创新区对外交流，加强建设成果推介。2023年，力争引进直接使用外资项目2个以上，直接使用外资100万美元以上；进出口总额增长10%以上，增速高于全市平均水平。

2.打造外贸新业态。出台相应支持政策，鼓励加工贸易发展，落实载体建设，承接境内外加工贸易产业向经开区转移，重点发展“就地配套”“内外兼销”“快捷运输”等内陆型加工贸易。充分发挥跨境电商平台作用，促进外贸订单增长，打通外贸企业通关、物流运输等堵点，建立对中欧班列、海铁联运物流运输的支持。抓住欧洲地区外贸回流的良机，将先进制造业、建筑业等作为外资招引的主攻方向，着力引进外资项目。

3.加强合作载体建设。加强与省内外自贸区联动，深入开展合作，重点复制推广安徽自贸试验区合肥、芜湖、蚌埠三个片区的改革试点经验，力争签订合作协议，在制度政策、基础设施、产业项目、人才技术等方面开展有效合作。深度融入长三角一体化发展，深化与上海杭州湾经济技术开发区合作，积极承接先发地区的产业梯度转移，实施人才交流计划。在省际合作园区和国际合作产业园区建设上取得突破，探索实施股份合作、产业招商、异地生产股份合作与委托招商结合等模式，深化区域经济和科技一体化发展。

4.加大调度推进力度。围绕外资、外贸、工业产值、税收、固定资产投资等重点发展指标，建立经开区“月通报、季点评、年考评”的问效机制，定期调度，狠抓落实，向内挖潜力、向外拓渠道，千方百计招引外资项目、发展对外贸易。持续推动国家和省、市、县各项稳企增效政策落地到位，充分放大政策叠加效应。

5.力争综合考评进位。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对照对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调、发展质量等综合考评指标体系，对标省内先进经开区，找差距、找短板、找不足，进一步明确努力方向和具体举措，精准锻长补短，全力争先进位，全面提升经开区综合发展实力和高质量发展水平。

二、加快打造现代产业体系

6.培育发展新兴产业。坚持“科创+产业”的发展道路，聚焦九大新兴产业，加大招商引资、招才引智力度，全力拼力道、抢赛道，发力构建新经济格局。加强信息搜集和政策利用，建立重大项目信息库、重点产业分布图和人脉资源关系网，构建“链主拉动、配套跟进、集群发展”的产业梯队，加快推动新能源汽车零部件、智能装备、新材料和新一代信息技术构建全产业链生态。力争全年引入亿元新兴产业项目10个以上，新增战略新兴产业企业8户，实现战略性新兴产业产值增长15%以上。

7.努力促成项目合作。积极参加世界制造业大会、中国投资贸易洽谈会、进博会、广交会、法兰克福展等重大展会活动，拓展客商资源，促成项目合作，力争当年外资和外贸有较大突破。完善招商项目决策机制，探索总部经济招引新模式，针对重大项目签约、注册、开工、投产、运营全程实行专人负责制、领办代办制，构建全链条服务体系。

三、加快提升绿色集约发展水平

8.深化亩均效益改革。认真贯彻落实省委省政府及市委市政府关于“亩均论英雄改革”决策部署，实现规上工业和占地5亩以上规下工业企业评价全覆盖。进一步强化企业亩均效益评价结果运用，落实《黄山市工业企业亩均效益评价差别化政策实施意见（试行）》精神，严格执行用电、用水、用气、用地、环境容量、融资利率等要素的具体差别化政策，倒逼企业转型升级。力争2023年亩均税收增长10%以上。

9.加快低效用地处置。强力开展“五未”用地清理，依照《关于常态化开展县经济开发区闲置低效工业用地处置工作实施意见（试行）》精神，常态化摸排闲置低效用地，制定低效企业动态清单，强化部门协作，综合运用司法、行政、税收、安全、环保等措施，依法依规开展处置。重点推进金马—灵杰片区、汪满田—吉瑞片区的集中处置，启动“工业棚改”、“退二优二”，力争全年完成低效用地处置500亩以上。

10.优化土地资源配置。建立健全经开区重大项目用地保障机制，提升土地要素保障能力，力争全年新增用地指标360亩以上；加快推进多层标准化厂房建设，新建或改建面积5万平方米以上；探索建设绿色食品产业园、服装产业园等特色园区；深入推行“标准地改革”，提高土地资源市场化配置率，严格项目准入，加强过程监管，按照“标准地”供地要求，实现城西园区新供用地100%“标准地”出让，城东、城南园区新供用地80%“标准地”出让；整体统筹容积率、绿化率等指标，严格执行分区域容积率准入标准，提高工业用地建筑密度和开发强度，新增工业用地容积率不得低于1.6；强化园区企业租赁管理，实现全周期清单化。

11.推动安全绿色发展。综合发挥能耗、排放等约束性指标作用，引导低效产能有序退出，严格控制高污染、高耗能、高排放企业入驻，推行区内企业全部纳入能源管理平台监管，逐步核减单户企业能耗和污染物排放，有效控制能耗和污染物排放总量。推进园区基础设施绿色升级，开展绿色低碳创新技术示范应用，提高园区生态环境建设水平；推行园区企业屋顶光伏建设和设备更新，有效降低单位工业增加值能耗、水耗，力争能耗下降2%、水耗下降5%，主要污染物排放量下降5%以上；提高园区企业安全生产“三同时”执行率，加强安全生产标准化建设，加大安全生产隐患排查和综合治理力度，提升园区安全生产监管水平。

四、加快优化园区营商环境

12.提升为企服务水平。落实《安徽自由贸易试验区条例》和《安徽歙县经济开发区行政赋权改革方案》相关要求，有效承接经济社会管理行政赋权事项，着力破除制约发展的体制机制障碍，激发经开区发展活力，切实做到“区内事区内办”；抽调相关部门骨干人员，组建一流营商环境服务队，秉持“无事不扰、有求必应”服务理念，采用现场办公、集中办公工作模式，落实服务队“月走访、季调度”工作制度，切实解决企业多头跑、反复跑问题；深化“放管服”改革，加快投资项目审批制度改革，实行企业投资项目承诺制、容缺受理制等。

13.深化体制机制改革。及时优化《歙县经济开发区聘任制管理实施方案》《歙县经济开发区绩效薪酬激励实施方案》，完成全员聘用和薪酬改革，允许特聘高层次管理人才、各类专业技术人才，可按规定采取兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式实行特岗特薪；全面推进“管委会+公司”改革，提升市场化专业化运营水平，厘清管委会与开投公司的关系，推进政企分开，政事分开；成立开投集团，进一步发挥融资开发、基础设施建设、低效用地收储等功能作用，提升服务园区企业、保障园区发展的能力。

14.推动责权边界界定。进一步理清园区管理机构与属地政府之间的经济发展与社会管理职责，有序剥离社会管理职能，逐步将文明创建、信访维稳、疫情防控、包保小区、园区公共市政管理和维修、道路交通安全管理等社会事务交由属地政府和政府相关职能部门统一管理，经开区管委会在人力物力保障、监管责任上全力配合。

15.强化园区非公党建。深入学习贯彻党的二十大精神，推进党的二十大精神进机关、进企业、进车间。加强党建工作指导员队伍管理，开展非公企业党组织书记和党建指导员的培训，提升党建工作水平。认真落实《关于实施“双创两提升”工程打造非公经济和社会组织党建工作2.0版的意见》，扎实抓好园区非公企业党建15条举措贯彻落实，促成“两个覆盖”量质齐升。推深做实群团组织组建，扩大党的工作覆盖面。持续开展“党建引领微创新”活动，引导党组织在企业转型升级、技术攻坚、提高效益等方面发挥作用。大力实施“党建+人才”红领工程，培育一批有一定影响力的“科创先锋团队”“红领徽匠工作室”，推出一批“五亮”先锋典型、“金点子”示范案例。