关于印发《歙县经济开发区创新发展提升年活动实施方案》的通知

各乡镇党委、乡镇人民政府，县直和驻歙有关单位：

《歙县经济开发区创新发展提升年活动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

 

中共歙县县委办公室

                               歙县人民政府办公室

                                   2022年4月6日

 

歙县经济开发区创新发展提升年活动

实施方案

 

为深入贯彻中央经济工作会议精神及省市县委决策部署，持续推进经开区改革创新举措，加快完善园区产业生态，加速形成集聚效应和创新动能，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻十九届六中全会和中央、省委经济工作会议精神，全面实施新发展理念，融入和服务新发展格局，以持续深化经开区体制机制创新为主线，以推深做实经开区产业转型为重点，以加快完善经开区营商环境为抓手，奋力实现园区在规模效益、科技创新、对外开放方面再上新台阶。

二、总体目标

紧盯经开区“十四五”主要经济指标翻番和国家级经济技术开发区创建目标，压紧压实县两会制定的2022年工作任务，努力实现园区经营收入达400亿、工业总产值达300亿元、税收收入达11亿元、固定资产投资达25.5亿元，进出口总额达4.6亿美元，以优异成绩向党的二十大献礼。

三、基本原则

一是坚持问题导向，紧扣主题主线。坚持目标引领和问题导向，聚焦经开区创新发展重点领域和关键环节，破解瓶颈制约，为推进经开区高质量发展扫平障碍。

二是坚持对标找差，明确发力方向。比照发达地区开发区找差距，聚焦经开区功能定位不准、动力活力不足、质量效益不高等突出问题，深化改革，合力攻坚。

三是坚持务实推进，注重实际效果。强化经开区踔厉奋发、笃行不怠的精神状态，聚焦亩均论英雄改革和低效用地处置两大攻坚行动，让成效落实到具体创新行动上、体现在创新发展实绩中。

四是坚持统筹兼顾，激发创新活力。围绕补短补软，加强顶层设计，统筹推进机制创新、管理创新、科技创新、平台创新，以创新提升激发经开区的发展动力和活力。

四、具体任务

（一）产业培育提升行动

1.扶优扶强行业龙头。发挥政策导向作用，推动各类要素向优势企业、科技型产业集聚，重点扶持一批营销收入超5亿元、税收超1000万元、出口超1000万美元行业龙头企业和拥有自主知识产权、成长性较快的科创企业，助推一批优势企业实施上市融资，培育一批小巨人企业和单项冠军企业，以优势企业发展带动园区综合竞争力提升。力争实现产值超5亿元以上企业12户，其中产值超10亿元集团3个；入库税收超500万元企业30户，其中入库税收超1000万元企业12户；年外贸出口超300万美元企业20户，其中出口超1000万美元企业5户。（责任单位：县经开区管委会、县科商经信局、县发改委、县财政局、县税务局）

2.招引培育新兴产业。以打造省高端机械零部件特色产业集群为抓手，加快设立创新发展专项资金、产业投资基金，推进铸链、延链、补链、强链行动，加强与各招商专班的互动协作，着力引进科技型新产业、新业态，加快构筑新兴产业体系。重点面向珠三角及长三角地区，加大新一代信息技术、智能装备、工业互联网等新产业“双招双引”力度，完成高端制造产业园1-4号楼3万平方厂房收购，引进总部经济项目或新一代信息项目3个，全力打造新一代信息技术产业的集聚地。力争全年引进亿元以上新兴产业招商项目15个，其中5亿元以上项目1个，引进亿元以上项目到位资金超40亿元，到位外资6500万美元。（责任单位：县投资促进局、县科商经信局、县经开区管委会、县发改委、县财政局、县税务局、县开投公司）

3.推进绿色低碳发展。按照省级开发区整合要求和经开区新的产业定位，完成经开区整合规划环评、城西园区规划环评修编及报批，从严从紧从实控制高能耗、高排放项目引进；继续推进绿色园区、绿色工厂创建工作，推动一批企业实施节能降耗；积极推进开投公司与皖能集团开展绿色能源深度合作，共同打造绿色低碳、安全高效、可持续发展的现代化零碳（低碳）产业园；开展智慧数字环保园区建设，推进城西园区废气和污水治理整顿提升，落实环保督查整改。（责任单位：县生态环境分局、县发改委、县经开区管委会、县开投公司）

（二）综合效益提升行动

1.科技助企转型升级。大力实施“科创+”战略，充分发挥政策叠加效应，鼓励传统企业机器换人和智能化升级改造，加大研发投入，加速科技成果引进和转化，力争全年实施智能化改造企业不少于20户，完成技改投资15亿元以上，新增发明专利20个以上，新增高新技术企业10户，新增战略新兴产业企业10户，高新技术产业和战略新兴产业产值均增长15%以上，高新技术产业和战略新兴产业产值占规上比重均超55%以上，园区规上企业研发投入占比1.2%，技术合同交易额达2000万元。（责任单位：县科商经信局、县经开区管委会、县发改委、县市场监管局、县财政局）

2.强力实施“亩均论英雄”改革。严格贯彻落实黄经信运〔2021〕94号《关于深入开展亩均效益评价工作的实施意见》文件精神，进一步强化企业亩均效益评价结果应用，对用电、用水、用气、用地及新增污染物排放、上市培育、企业融资、财政扶持等政策兑现方面严格实施差别化管理，倒逼企业转型升级。（责任单位：县科商经信局、县发改委、县住建局、县水利局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县统计局、县财政局、县经开区管委会、县供电公司、徽投集团、各银行机构）

3.持续推进低效用地清理。强力开展“五未”用地清理，制定出台《县经开区常态化开展闲置低效工业用地处置工作实施意见》，对经开区闲置低效用地开展常态化摸排，制定低效企业动态清单，强化部门协作，综合运用司法、行政、税收、安全、环保等措施，依法依规开展处置，力争全年完成500亩以上低效用地处置。（责任单位：县经开区管委会、县自然资源和规划局、县科商经信局、县法院、县财政局、县生态环境分局、县应急局、县市场监管局、县供电公司、县开投公司）

深化标准地改革，强化土地集约利用，提高土地资源市场化配置率，严格项目准入，加强过程监管，按照“标准地”供地要求，实现城西园区新供用地实现100%“标准地”出让，城东、城南园区新供用地实现50%“标准地”出让。（责任单位：县自然资源和规划局、县经开区管委会）

（三）平台建设提升行动

1.推进规划优化提升。围绕县“十四五”发展规划和新一轮县国土空间规划，修改完善园区空间规划布局和布射河科创走廊重要片区规划，突出重要节点功能定位。（责任单位：县自然资源和规划局、县经开区管委会、县发改委、县住建局、县开投公司）

2.加强创新平台建设。进一步提升经开区引领创新、聚合发展的能力，立足省“两业融合”试点，加大对科技型企业的引进培育力度，支持有条件的企业引进省内外科技创新团队，建立国家级、省级工程（技术）中心、技术转移中心、科技孵化器、众创空间等各类创新创业平台，争创省市级专精特新企业5户。加大与科研院所和行业联盟的产学研合作力度，创新“县院合作”“院企合作”模式，深入开展联合技术攻关，力争全年完成产学研用合作10项以上；新建1家省级博士后工作站，培育1家国家级博士后工作站、1家院士工作站，新签“博士入企”项目5个以上；建设智慧园区平台、工业互联网平台和园区能源合同管理平台，引进2个以上省外优质咨询机构落户。（责任单位：县科商经信局、县经开区管委会、县发改委、县人才办、县人社局、县市场监管局、县财政局、县开投公司）

3.推进新型功能区开发。按照“打造省际毗邻地区新型功能区，整体提升城南园区”的发展定位，全面启动城南园区规划建设，组建综合保障、征地拆迁、工程建设等3个工作专班，完成园区产业及空间规划调整、项目立项、土地报批、征地拆迁等工作，启动基础设施建设，力争完成征地200亩以上、清理低效工业用地100亩以上。（责任单位：县经开区管委会、县发改委、县自然资源和规划局、县财政局、县新保中心、县住建局、县生态环境分局、县林业局、县农业农村局、北岸镇、县开投公司）

五、活动安排

第一阶段：动员部署（2022年3月）

2月底完成《歙县经济开发区创新发展提升年活动实施方案》编制，分解活动任务，落实牵头单位和责任单位。

第二阶段：组织实施（2022年4月－12月）

集中各类资源向经开区倾斜，全力冲刺活动目标任务，确保取得实效。活动期间，实行“月督查、季汇报、半年小结、年度总结”机制，确保活动取得成效。

第三阶段：考核总结（2023年1月）

活动领导小组办公室牵头组建活动督察组，负责对创新发展提升行动的督查考核，将考核结果纳入全县年度目标管理绩效考核。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立歙县经济开发区创新发展提升年活动领导组，由县政府主要领导任组长，相关分管副县长任副组长，县直有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县经开区管委会，由县经开区管委会主任兼任办公室主任，负责活动的整体协调、督查、推进。

领导组下设3个工作专班，每个工作专班由县政府相关分管领导任组长，分别牵头各项提升行动，各牵头责任单位主要负责人任副组长，相关责任单位主要负责人为成员。各成员单位主要负责人作为第一责任人亲自抓、负总责，并明确1名分管领导具体抓，推进相关工作落实。

（二）强化调度，靠前指挥。活动领导组和专班，要加强顶层设计、统筹协调，积极做好要素保障。活动领导组半年召开一次阶段总结会，通报活动进展，协调解决存在的困难和问题；各专班每季度召开一次汇报会，各单项工作每月召开一次协调会，确保一级对一级负责，对活动确定事项要求件件有行动，事事有成效。

（三）统筹兼顾，务求实效。各成员单位要健全工作机制，强化协调配合，统筹安排好县经开区创新发展提升年活动各个阶段工作任务，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、改进工作贯穿始终，切实做到有机衔接、稳步推进。要抓紧研究配套政策和具体措施，力求各项工作落在实处，用实际成果衡量和检验活动成效。

（四）从严督查，跟踪问效。县经开区创新发展提升年活动工作纳入县委、县政府年度目标管理绩效考核，活动领导小组办公室牵头成立督查组，开展定期督查，并把督查结果及时报送领导组。同时，对存在进度滞后、敷衍塞责、工作推诿的专班进行通报批评，对工作较好、进度较快的专班进行通报表扬。

（五）广泛宣传，扩大影响。宣传部门要创新宣传方式，开辟“县经开区创新发展提升年活动”宣传专栏，对重点企业、重点项目、重点活动、典型事例进行宣传报道，为经开区创新发展提升营造良好舆论氛围。

 

附件：1.歙县经济开发区创新发展提升年活动领导组

2.歙县经济开发区创新发展提升年活动各专项行动

工作专班

3.歙县经济开发区创新发展提升年活动工作任务一

览表

 

 

附件1

 

歙县经济开发区创新发展提升年活动

领导组

 

组  长：汪  凯 县委副书记、县政府县长

副组长：吴志平 县委常委、县政府常务副县长

毕孟飞 县委常委、县政府副县长

汪  盛 县政府副县长

曹胡翠 县政协副主席、县财政局局长

成  员：郑  迎 县经济开发区管委会主任

江勇民 县委办主任

吴  坚 县政府办主任

张冬春 县发展改革委主任

汪璟峰 县科商经信局局长

朱晓明 县委组织部副部长、县人力资源和

社会保障局局长

吴  炯 县委宣传部常务副部长

黄  中 县委宣传部副部长、县文旅体局局长

吴元伟 县委宣传部副部长、县融媒体中心主任

张来法 县自然资源和规划局局长

吴华明 县住房和城乡建设局局长

吴开秋 县农业农村局局长

潘凯义 县司法局局长

金自立 县水利局局长

张卫国 县应急管理局局长

江志伟 县市场监管局局长

方立富 县统计局局长

方锦卫 县数据资源局局长

潘  伟 县投资促进局局长

鲍  剑 县林业局局长

向  阳 县税务局局长

宋德志 县生态环境分局局长

徐建斌 人民银行歙县支行行长

洪  敏 北岸镇政府镇长

张正凯 县消防救援大队大队长

洪筱明 徽投集团董事长

吴光玉 开投公司董事长、总经理

方峥胜 县供电公司总经理

领导组下设办公室（设在县经开区管委会），郑迎同志兼任办公室主任，汪璟峰、潘利青同志任副主任。

 

 

 

 

附件2

 

歙县经济开发区创新发展提升年

活动各专项行动工作专班

 

一、“产业培育提升行动”工作专班

组  长：毕孟飞县委常委、县政府副县长

副组长：郑迎县经济开发区管委会主任

潘伟县投资促进局局长

宋德志县生态环境分局局长

成  员：县发改委、县科商经信局、县财政局、县税务局、县开投公司主要负责人

二、“综合效益提升行动”工作专班

组  长：吴志平县委常委、县政府常务副县长

副组长：郑迎县经济开发区管委会主任

汪璟峰县科商经信局局长

张来法县自然资源和规划局局长

成  员：县发改委、县财政局、县投资促进局、县生态环境分局、县水利局、县应急局、县市场监管局、县税务局、县住建局、县统计局、县法院、县供电公司、县徽投公司、县开投公司、各银行机构主要负责人

三、“平台建设提升行动”工作专班

组  长：汪盛县政府副县长

副组长：郑迎县经济开发区管委会主任

汪璟峰县科商经信局局长

张来法县自然资源和规划局局长

成  员：县发改委、县人才办、县财政局、县市场监管局、县人社局、县住建局、县生态环境分局、县林业局、县农业农村局、北岸镇、县开投公司主要负责人。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

歙县经济开发区创新发展提升年活动工作任务分解一览表

类别	子类别	工作任务	牵头领导	总联络人	责任单位
总体目标		全区经营收入400亿元，工业总产值达300亿元、税收收入达11亿元、固定资产投资达25.5亿元，出口总额达4.6亿美元，园区创新水平、综合效益、经济总量全面提升。	汪凯	郑迎	县经开区管委会、县科商经信局、县发改委、县税务局、县财政局、县住建局、县市场监管局、县文旅体局、县农业农村局、各乡镇
产业培育提升行动	扶优扶强行业龙头	经营收入超5亿元企业12户，其中超10亿元产值企业集团3户。	毕孟飞	潘利青	县科商经信局、县经开区管委会
		税收收入超500万以上企业30户，其中税收1000万元以上企业12户。			县税务局、县财政局、县经开区管委会
		外贸出口超300万美元以上企业20户，其中出口超1000万美元以上企业5户。			县科商经信局、县经开区管委会
		推进科宏公司上市，培育新三板上市企业一家。			县财政局、县科商经信局、县经开区管委会、县投资促进局
	招引培育新兴产业	完成高端制造产业园1-4号楼3万平方厂房收购，引进总部经济项目或新一代信息项目3个；亿元以上新兴产业招商项目15个，其中5亿元以上项目1个，引进亿元以上项目到位资金超40亿元，到位外资6500万美元。			县投资促进局、县经开区管委会、县开投公司
		设立经开区创投基金，完成基金投资项目3个以上。			县经开区管委会、县财政局、县投资促进局、县开投公司
	推进绿色低碳发展	完成经开区整合规划环评、城西园区规划环评修编及报批。			县经开区管委会、县生态环境分局、县发改委
		建设零碳产业园、国家级绿色工厂、绿色园区。			县经开区管委会、县科商经信局、县生态环境分局、县开投公司
		开展智慧数字环保园区建设，推进城西园区废气和污水治理整顿提升，落实环保督查整改。			县生态环境分局、县发改委、县经开区管委会、县开投公司
综合效益提升行动	科技助企转型升级	智能化改造提升20户，完成技改投资15亿元；新增发明专利20个以上、高新技术企业10户，战略新兴产业10户，高新技术产业和战略新兴产业产值均增长15%以上，高新技术产业和战略新兴产业产值占规上比重均超55%以上；园区规上企业研发投入占比1.2%，技术合同交易额达2000万元。	吴志平	潘利青	县科商经信局、县发改委、县市场监管局、县经开区管委会
	实施“亩均论英雄”改革	完成规上工业和5亩以上企业亩均效益评价，实施差别化管理，倒逼企业转型升级。			县科商经信局、县经开区管委会、县自然资源和规划局、县发改委、县财政局、县税务局、县统计局、县生态环境分局、县应急局、县市场监管局、县供电公司、徽投集团、各银行机构
	推进低效用地清理	强化“五未”土地处置，制定出台“常态化开展闲置低效工业用地处置工作实施意见”，全年完成10家500亩以上低效用地处置。			县经开区管委会、县自然资源和规划局、县科商经信局、县法院、县财政局、县生态环境分局、县应急局、县市场监管局、县供电公司、县开投公司
		推进“标准地”改革：完成经开区成片方案报批，完成土地集约利用评价，实行标准地供地，城西园区实现100%“标准地”出让，城东、城南园区实现50%以上“标准地”出让。			县自然资源和规划局、县经开区管委会
平台建设提升行动	推进规划优化提升	完善《经开区产业与空间发展战略规划》，布射河科创走廊重要片区规划和重要节点功能定位，把控经开区桂林入口控规、一期“退二优二”，推进扬之路“两业融合”试点打造，修编城南园区控制性详细规划并启动基础设施建设。	汪盛	余煌伟	县自然资源和规划局、县发改委、县住建局、县经开区管委会
	加强企业平台建设	申报国家级众创空间、省级以上科技孵化器、省创新团队、省首台套装备企业、国家级及省级工程（技术）中心、技术转移中心等各1个以上，专精特新企业5户。			县经开区管委会、县科商经信局、县发改委、县人才办、县人社局、县投资促进局、县市场监管局、县开投公司
		构建共享发展平台：建设智慧园区平台、工业互联网平台和园区能源合同管理平台，引进2个以上省外优质咨询机构落户。			县经开区管委会、县科商经信局、县发改委、县投资促进局、县市场监管局、县开投公司
		加大产学研合作：支持院所在园区设立研学基地和产业研究院，完成产学研用合作10项以上；新建1家省级博士后工作站，培育1家国家级博士后工作站、1家院士工作站，新签“博士入企”项目5个以上。			县经开区管委会、县科商经信局、县人才办、县投资促进局、县人社局
	推进新型功能区开发	组建城南园区开发建设工程专班，建立综合保障、征地拆迁、工程建设等3个工作组，并开展实质性工作。			综合保障组：县经开区管委会、县发改委、县财政局、县自然资源和规划局、县林业局、县农业农村局、县科商经信局、县生态环境分局、县住建局、县信访局、县新保中心、县开投公司、北岸镇； 征地拆迁组：县自然资源和规划局、县林业局、北岸镇、县开投公司、县经开区管委会； 工程建设组：县开投公司、县经开区管委会。
		筹备开发建设前期工作；依据经开区总体规划制定城南园区建设开发计划、项目立项、专项债项目编制申报；进行规划评审、审批、道路及基础设施设计；组织划定生态保护红线、永久基本农田、林地、城镇开发边界、公路用地等控制线及报批、许可等；园区与镇区国土空间规划调整。			县经开区管委会、县发改委、县自然资源和规划局、县住建局、县生态环境分局、县林业局、县农业农村局、北岸镇、县开投公司
		大阜片区征地拆迁；力争完成征地200亩以上、清理低效工业用地100亩以上。			北岸镇、县自然资源和规划局、县财政局、县经开区管委会、县开投公司
		开工建设：包括大阜和呈村降村片区土地平整及水渠、污水泵站工程、职工公寓、园区标准化厂房等园区配套公共设施。			县开投公司、县经开区管委会、县自然资源和规划局、县财政局、县住建局、北岸镇